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郧阳区新能源机械
C0f3d30c8时间2024-07-26 14:10:05分类能源机械浏览18
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中国历史上最早出现“巡抚”是什么时候？
巡抚是明清地方军政大员之一。亦名抚台。以“巡行天下，抚军按民”而名。明朝设置巡抚，起于洪武二十四年(1391)敕遣懿文太子陕西之行。至永乐十九年(1421)，吏部尚书蹇义等二十六人分巡各省，安抚军民，询察利病，于是产生了巡抚制度。但在宣德以前，巡抚非专设之官，有事则遣，事毕即还，巡行也无固定的范围。宣德五年(1430)，御史于谦、越府长史周忱等六人被擢升侍郎，分抚南北直隶、山东、山西、河南、江西、湖广等处，从此各省常设巡抚官渐成制度。天顺、正德年间，曾两次下诏裁革，但旋即复设。巡抚初设，仅为督理税粮，总理河道，抚治流民，整饬边关，后遂偏重军事。明代巡抚多进士出身，少有举人致其位者。其初，内地巡抚由吏部会同户部推举，边地巡抚由吏部会同兵部推举；嘉靖十四年(1535)，始不分内地、边地，由九卿廷推。巡抚的加官一般为都御史、副都御史、佥都御史；兼理军务者，另加提督军务（有总兵官的地方加赞理军务，或参赞军务 )的头衔。亦有总督兼巡抚者，合称为“督抚”。在明朝，巡抚虽非地方正式军政长官，但因出抚地方，节制三司（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司），实际掌握着地方军政大权，这就可以防止因三司鼎立而酿成的不相统属、运转不灵的弊端。同时，巡抚每年要赴京师议事，也体现了朝廷对地方统辖权的加强。明后期巡抚的易置往往受朝廷门户左右，而最后点定之权又重归权阉，故朝中各种政治力量的更迭，往往影响巡抚的易置。
清因明制，在各省设置巡抚，计有山东、山西、河南、江苏、安徽、江西、浙江、湖北、湖南、陕西、新疆、广东、广西、云南、贵州各一人。其以总督兼者，有直隶、甘肃、福建、四川各一人。光绪三十二年(1906)，东三省奉天、吉林、黑龙江改行省，亦各设巡抚一人。
清代巡抚之官级一般为从二品，俱兼兵部侍郎及副都御史衔。是一省最高军政长官，具有处理全省民政、司法、监察及指挥军事之大权。省内自布政使、按察使以下，均为其属官。
“巡抚”一词首见于公元432年。北魏名将来大干北伐大败柔然，太武帝拓跋焘因其勇猛善战且熟悉北地，诏其“巡抚六镇，以防寇虏。”
巡抚兼军政于一身，有巡边镇及赈灾抚民责任，但属临时性官职。唐代正式设为“有时而置者”的职官，改名“巡抚使”。宋代巡抚制逐渐完善，奠定了明清巡抚制基础。
明时又称抚台，是派往地方巡视监察的地方军政大员之一。清代，将巡抚定义为“巡行天下，抚军按民”，正式定巡抚为省级***，掌全省军政大权，地位居总督之下。
最早的巡抚出现在明朝，是明代创立的一种新型政治制度。
明朝建立之初，朱元璋在地方上沿用元朝行省制度。但没过多久，老朱意识到集一省行政、军事、司法于一身的行省对中央是一种潜在的威胁，不利于中央集权。元代的一个省最高长官就叫行省，是行中书省职权的简称，掌管一省的行政、军事和司法权。
于是，在洪武九年便废除行省制度，代之以“三司”，即管行政的承宣布政使司、管司法的提刑按察使司和管军事的都指挥使司。这三个机构各自独立，互不统属。
三司并立的体制有效地削弱了地方割据的可能性，加强了中央集权，但这一体制又使得“三司”之间彼此掣肘，遇到事情互相推诿，难以统属，造成了国家机器运转不灵，地方行政效率十分低下的严重问题。
随着社会矛盾加剧，内忧外患的不断出现，权力分散、削弱的地方机构更加暴露出气弊端，因此，强化、集中地方的权力又成了历史的必然，巡抚制度就是在这一背景下产生、发展并形成制度的。
明代巡抚制度萌芽于永乐时期，初创于宣德、正统时期，逐步发展于景泰至正德时期，到嘉靖时基本确立。巡抚这个名称，起于洪武二十四年，明太祖派遣太子朱标巡抚陕西。然而这次巡抚，并没有后来巡抚的性质，仅仅就是去考察建都地点了。
永乐十九年四月，明成祖派遣尚书蹇义等26人“巡行天下，安抚军民”，这有点类似后来的钦差大臣，但其目的与后来形成的明代巡抚性质相似，那就是安抚军民。这次出巡派出来的均势品级较高的文职官员，却并没有使用“巡抚”之名。
也正是这一次“出巡”，其目的以及安排的官员品级，给后来设立巡抚奠定了基础。
明仁宗洪熙元年，宣宗派周干、胡概、叶春等人巡抚南直隶，正式以“巡抚”之名巡视地方，《明史》认为这是设置巡抚的开始。但这一次巡抚范围仅限南直隶一地，而且事情办完了就回京，属于临时派遣。
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